— UP for HongKong! — "醒吓啦, 香港人!"

醒吓啦, 香港人!

醒吓啦, 香港人!系列之. — 請別打擾我!

by 俞是火

二十多年前, 談回歸, 港人惶恐不安, 一度湧現移民潮。離開了, 寄望可將一切荒謬之事都拋諸腦後, 奔向美好。然二十多年後, 離開過、沒離開過的數百萬人都仍聚在這裏。

最終, 香港人如常生活, 依附着暴發的強國, 那兒無度腐敗, 又如何?! 我們仍然可棲身於這小島之上便是了!  國家這題目太大也太遙遠罷; 政治這名詞太高深也太污穢了, 香港人一向只想「好好的」、「冷冷地」生活, 請別打擾我們!

這些年來, 我們眼見港府的官員都缺乏遠見和承擔, 城市變得不事生產, 最大的能耐就只剩炒炒賣賣。這地方一直急不及待的拆掉自己的過去, 將文化堆填, 趕緊建造的到頭來就只有地產項目和更多的地產項目。房屋不再是人們所需之實際居所, 而是淪為炒賣的投資工具, 又如何?  我們大都仍有瓦遮頭便是了。 在炒賣城市生活的人大都是麻木的, 低着頭貫徹港人拼搏賺錢的精神, 以樓為人生目標繼續進發吧, 請別打擾我們!

在這裡, 教育一塌糊塗, 孩子是明日的棟樑麼?不好意思, 政府的資源實在「沒法子」給他們多一點關注、給家長多一點選擇。師生比例的降低是種「浪費」, 非得要幹掉那些浪費的學校不可, 因為擠壓的課室及課程才代表高效。為了保證孩子都得到更擠壓、更高效的教育, 政府決定開放緊絀的資源, 在毫無規控下放血引入無盡雙非人口建港!不過, 管它呢, 沒兒沒女的難道要杞人憂天麼? 而有兒有女的人還學不懂按捺包容, 就是活該了! 學什麼人做父母呢?還是專心做回向錢看的香港人吧, 賺錢再賺錢, 把孩子送進國際學校或送出國不就是了。不行的話, 讓孩子多受愛國教育, 把頭再壓低一點, 千萬別想與別不同的事情, 生活就會過很愜意的了, 所以請別打擾我們 !

再者, 其實真的可別說教育了, 近年這城市連產床、奶粉都缺, 生兒育女的念頭根本就已隨之而打消嘛, 還怎用擔心迫爆產房後泛濫的雙非會繼而衝擊兒科、教育、房屋以至進一步令將來的社會失衡呢? 香港人實在該很安心才是, 挑起事端的人實在是居心叵測 ! 我們都不是憤青, 不要想孩子, 不要想將來, 只要今朝有酒, 所以還請別打擾我們!

最後, 請不要忘記香港是國際大都會, 是回歸後50 年不變一國兩制的樣板城市, 香港人的生活絕對是忙碌的。當工時以外難得擠出的時間還不確定該用來吃、拉、睡、病、還是給家人點個頭的時候, 你不是期望還會有人認真的為這城市的將來站出來談什麼公義、文化、規劃吧?  人們已差不多連自己的將來都掉失了, 最常記的就只有一切的升升跌跌和要送孩子多去幾個興趣班。不要問還為孩子舖張是否自相矛盾, 就當港人都懂得活在「當下」, 是減壓吧!

秒秒鐘幾十億上落的城市, 手中無權無票的市民都習慣了不作無經濟效益的反抗。 極度的心理不平衡, 另一麻醉法, 便是選擇只限虛擬的爆發以作自慰。發洩過後, 有人加建地窖又好;參加海陸空全包遊又好;  什麼自駕遊、自遊人、雙非家庭人口是港人口6倍也好; 特首選情直迫電影情節都好…… 當中只有「閒事莫理, 眾地莫企」才是硬道理。

香港人, 以上代表你想法嗎? 

只要衣食足, 再加一點自慰的自由, 因為免得麻煩、免得嘈吵, 我們就要用短暫的表面和諧去換取長遠的倒退腐化和更深的撕裂?!

當我們為在公車上一再被上下其手卻仍若無其事的少女不值, 請看看一直被漠視和踐踏的民意。 

真的要等到23條給通過了、等到沙士重臨、等到旅港陸客升至香港人口之十陪以上( 現已是本港人口之6倍)、等到再有5月35日的震撼、等到孔慶東也被欽點成為特首, 才再算嗎? 

))) 醒吓啦, 香港人! 

請不要忘記一如清拆皇后, 政府的說詞是「遲了反對就代表你本來就不反對!」

對於一切不知所謂的膠事, 你本來就不反對?

跨境客 10載後年達 2.66億

by 俞是火

跨境客 10載後年達 2.66億

【蘋果日報. 報道 —– 2012.03.09】

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【記者黎穎詩報道】國家旅遊發展局有意在暑假前將自由行擴大,讓東北地區居民亦加入來香港購物行列,同時方便粵港兩地有車階層的自駕遊會於本月底展開,國家發改委又會研究展開富豪遊艇自由行。香港究竟可以招呼多少國內遊客? 港府拒絕透露與內地商討自由行措施的資料,泛民立法會議員擬於今日召開的交通事務委員會會議上,討論用「特權法」迫令政府公開有關協議,本報最近發現一份兩地政府於四年前做的研究,預測十多年後跨境旅客每日數目會是去年的十倍,全年會達到 2.66億人,是本地人口的 31.7倍。

環境變壞香港將爆煲

這份深圳規劃局與本港規劃署在 2008年做的研究預測,到了 2030年香港的跨境旅客人數會達到每日 146萬人,這群人中,有 95%,即約 139萬人是陸路跨境旅客,其餘是空運及水路。在回覆本報的查詢中,規劃處只透露是參考了兩地人口規模、經濟發展水平、政府政策及未來的交通基建作出預測。 公民黨副主席黎廣德預計每日 73萬遊客會令垃圾增加 11%,納稅人每年要多花 2.3億元處理垃圾,而自駕遊的國內車會帶來更嚴重的空氣污染,因一輛國內車的排放相當於三架現時合格在香港行使私家車的三倍。 其它關心本港城市規劃及環境的專家亦警告,有限的土地資源會不勝負荷,而香港人的生活質素,由人均空間、消費、空氣質素會急劇下降,香港終會「爆煲」。他們指出即使有錢可以解決超大量遊客帶來對能源的負荷,例如電、食水、排污,錢是不能令已被破壞的天然資源恢復過來,指責「政府忘記咗每一個香港巿民都有權享受好嘅生活環境。」。

目前遊客是港人六倍

有研究台灣旅遊政策的香港當代文化中心總監黃英琦警告,假如不改變現時的旅遊政策,香港會「爆煲」。她說:「家遊客係本地人口嘅六倍,我哋啲政策已經遊客至上,遊客嘅負面影響已經出現。」反對香港被規劃成員陳劍青要求政府停止在黑箱作業的情況下,與北京達成所謂中港融合的協議,要求按既定諮詢程序,獲港人同意才可執行。

[ 原文 ]

什麼是人口政策?

by 俞是火

信報評論: 政府錯解人口政策. 重點節錄

 

 

【信報. 評論 —– 節錄自原文: 周永新\ 厚生經營 ……. 2012.02.09】

還是要討論內地孕婦來港產子的問題。在討論的過程中,幾位特首參選人和一些政黨都說問題要從人口政策的角度去理解,又說政府要有人口政策,內地孕婦來港產子的問題方可徹底解決。

不過,什麼是人口政策?怎樣從人口政策的角度看內地孕婦來港產子?怎樣的人口政策才有助香港的發展?


不但政黨提不出具體意見,連幾位特首參選人就算政綱提及人口政策,除了空洞的說幾句外,實在看不出有什麼真知灼見。

當然,人口政策不是三言兩語可以說清楚。人口政策的制訂也異常複雜,考慮的因素很多,除人口不同年齡組別的結構外,還有移出及移入人口的影響;但最困難的是,人的行為會隨客觀環境和價值觀念不斷改變,這些都是很難捉摸的因素。

舉個簡單例子,傳統觀念是多子多福,但近年年輕夫婦都不願生孩子;又如過往對孩子的想法是「天生天養」,但今天要求的是優質的親子教育。這些觀念上的轉變,今天已不易掌握,更不要說十年、二十年後可能發生的事。何況人的價值觀念,在今天全球化和一體化後,早已變得十分模糊,又怎知以後的人會有什麼想法?他們會有什麼行為表現?

總之,要制訂人口政策,絕非一朝一夕的事,也不如幾位特首參選人說的,訂出幾個原則性的方向便算交了差。不過,人口政策也不應如政府這樣,拖上好幾年連一份像樣的諮詢文件也無法出台。

人人皆說人口政策,卻愈說愈亂,根本不知人口政策為何物?


第一種說法:多了內地孕婦來港產子會減輕人口老化的衝擊

1971年,香港人口年齡中位數是21歲,到了2010年,中位數增加至41歲。根據統計處的推算,到了2036年,香港人口中四個便有一個在65歲以上。無可否認,香港正隨着其他經濟發達地區進入人口的「後成熟」期;而人口老化帶來的轉變,如對生活保障和醫療和照顧服務需求的增加,看來香港都無法幸免。

因此,現在有些說法是,內地孕婦來港產子,如果這些孩子有部分留在香港居住和成長,或長大後回港定居,他們便可把人口年齡的中位數拉低,香港亦可免卻人口老化之苦。

誠然,單從數字看,這個如意算盤好像打得響,但只要深入想一想,這種說法實在是謬誤。首先,拖慢人口老化的進程,並不表示年老人口的數目消失了;原來的人口仍會老化,也因壽命的延長而有更多老人,他們對生活保障和醫療服務的需求也會愈來愈大。也就是說,政府還是要關注長者的福祉,不會因多了內地孕婦在港產子而有改變。

政府如果認為這樣就可解決人口老化問題,用今天潮語來說,就是「超錯」,不但無法掩飾過去欠缺清晰人口政策犯下的錯誤,更會為未來的人口規劃種下禍根。

第二種說法:多了內地孕婦來港產子會為香港增加「生力軍」

這種說法又是一種謬誤。道理十分簡單,「生力軍」不是用人頭來計算的,那種「人多好辦事」的想法不但過時,對香港這種以服務業為主的經濟體更可說毫無意義。

記得在「沙士」期間,我參與的非政府機構辦有賓館,我提議主管多聘內地來港定居的新移民,減低他們的失業率。主管對我說,不是他不想聘用新移民,但他們的生活習慣及對「服務」的觀念,確實很難達到基本要求。從那時開始,我便知道,香港要求的「人」,不能單以數字來計算
或說過往新移民一般學歷和技術水平都較低,所以對香港的經濟發展沒有幫助,而現在來港產子的內地居民多屬中上層和專業人士,只要他們所生的子女留港定居,長大後便可對香港作出貢獻,補香港出生率異常偏低的弊端。但我看,這只是一廂情願的想法。

自2003年引入的專才和優才等計劃以後,每年都吸引數以千計的內地居民申請成為香港居民,但他們對香港有什麼實質的貢獻?所知的是,不少內地著名演藝人和企業家,取得香港居民的身份後並不在香港定居,目的明白不過,他們貪的是香港居民身份給予他們的方便。至於「雙非」孕婦來港產子,我看目的主要也是為孩子買個身份,並非要侵奪香港的教育、房屋、福利等資源。

第三種說法:多了內地孕婦來港產子可促進香港的醫療發展

這種說法謬誤之處不用多解釋。我恐怕的是,若然「雙非」孕婦所生孩子不再有居留權,香港的私營醫療系統可能即時塌下來,就算還有其他內地居民來港求診,但私家醫院風光不再,特別是那幾間專門接待內地孕婦的,門堪羅雀之餘,能否經營下去也成問題。


簡言之,內地孕婦來港產子只會帶來短暫利益,不能解決香港的人口老化問題,也不會為香港增加有承擔的「生力軍」,對香港醫療產業的均衡發展也沒有益處。


香港既不需要「雙非」孩子,他們來港定居對自己、對家人也未必有好處,這樣,為什麼還要繼續讓父母皆非香港居民的孕婦來港產子?「雙非」孩子只會打亂人口規劃,對家庭的完整性產生負面影響,這樣對香港人口的發展只會弊多於利。


最後周補充一點:我雖贊成阻止父母皆非香港居民的孕婦來港產子,但對於十五六萬(*確為17萬)這類已擁有香港永久性居民身份的孩子,我們不應歧視,如果他們決定在港定居,政府應一視同仁,盡力栽培他們長大成才。因為門戶是政府自己打開的,不能推罪於進來的人。

當行政長官叫行善的人懼怕

by whoamihaha

當行政長官叫行善的人懼怕  [Blogger – 肥醫生@西九龍貧民區]

本文寫於上星期,刊載於最新一期(第一二八四期.二○一二年四月八日)的時代論壇,或許,面對香港政治局勢的惡化,看見教會那種親權的態度,看見傳媒的歸邊,我也不太慬得再說話…

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《當行政長官叫行善的人懼怕》

羅馬書十三章一直是不少保皇教牧的至愛,一句「在上有權柄的,人人當順服他」,就可以把教會內對政府批評的聲音按下。事實上,不少名牧也樂於為政權領袖抬轎,成為「維穩」大營的一員。雖然,《天與地》再次提醒我們,和諧不是一百個人說同一樣的說話,而是一百個人有一百樣的意見聲音卻能互相尊重;可是,教牧政經領袖對「和諧觀」的一致度比聖經不同版本的吻合性更高──就是要求「在下」的人向「在上」的順服。

無論你是否願意,新一屆行政長官在未經你投票授權同意的情況下產生。選舉前的一星期,香港出現「核心價值恐慌」,令「行善的人懼怕」:怕某候選人當選後,香港的言論自由、司法獨立會受到打壓,令香港成為一個中央眼中的「和諧」社會。港大的民間投票的十多萬張白票,不單是表達無票一族對現行小圈子選舉的不滿以及對候選人質素的不屑,更是對「核心價值恐慌」的自保和反撲的表現。

但真正教人害怕的,並不是狼或豬當選,他們都只不過是背後的政經利益集團所操控的傀儡;最教人可怕的,是數以百萬計的香港人,把自己的命運和權利雙手奉送,舉手投降。他們有不滿,但選擇不出聲,不發言,不投票,不上街。當然,部份原因是他們數十年的人生經歷教導他們:政治議題上說得多做得多是要付上沉重的代價,但有更多的人,會坦白的告訴你,民主自由法治等理念,重要得過三餐溫飽嗎?重要得過股樓暢旺嗎?有錢,就有機會,就有未來,管他那誰當特首呢?

教會在新政局如何活出屬天的樣式和價值理念?這根本是一條偽問題。不少教牧領袖可能正在想,如何能和新政府的新人事投誠打關係。那快將作官的有的是權柄,卻教行善的人害怕。在這荒謬的世代,信徒可以做的就是「抵抗洪流勤讀聖經」,至少,當有教會領袖以聖經信息包裝為支持政府政權的迷藥時,我們仍能分辨是非,「免得受了迷惑」。這結論很荒謬,但荒謬得過香港的政局以及教會媚權的所行嗎?荒謬得過多年來教會面對政府的施政錯誤所持的沉默和默許嗎?

(作者服事於人口老化的社區,經常被上司誤會為八十後,每天為自己辭職的日子倒數)

同時載於:

https://www.facebook.com/notes/woo-kam-wing/當行政長官叫行善的人懼怕/10150663786824032

雙非公院衝閘 醫護疲於奔命

by 俞是火

雙非公院衝閘 醫護疲於奔命

【東方日報:  2012.04.04】
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去年雙非孕婦於公立醫院衝閘個案高達一千七百宗,較前年激增一倍,醫護人員疲於奔命。醫學界立法會議員梁家騮認為,公立醫院醫療失誤與前線醫生工作時間太長有關,促請醫管局設立機制限制醫生工時,以保醫療服務水準。


梁家騮表示,各個部門工作量非常不均,不少醫生面對工時極長、工作量多的問題,「公立醫院醫生一更踩足三十個鐘好普遍,中間有兩三個鐘抖吓,已經好好彩喇!」醫生工時過長,會直接影響臨床判斷,影響醫療服務質素,令風險難以控制,「工作做唔停,同病人家屬溝通時,都講少兩句啦!」

但現時公院醫生超時工作無補償津貼,而初級醫生議價能力低,他們的工時與工作量最多,當中不少人受訓後選擇離開,增加人手流失。梁希望醫管局可參考私營醫院,實施多勞多得制,並制訂標準工時︰「除咗醫生之外,所有醫護人員都有標準工時,每周工作四十四小時,依家每星期返六、七十個鐘嘅醫生,可以每周逐步調低到五十一個鐘!」

[ 原文 ]


感言:

再一次證明, 至現時為止, 香港的任何現行措施都不足以阻截雙非來港生產。

再且考慮香港的人口結構,我們並不需要吸收這組新移民!實際衝公院的數目尚不夠驚嚇, 以香港咁細既城市, 在700萬人口上, 每3年加入10﹣30萬雙非家庭人口; 再加相等於香港人口6倍人次的自由行!香港政府, 你幾時先可以不再做鴕鳥,面對此現實:香港實在不需要雙非人口!

正體字 — 我們的一份堅持與光榮

by 俞是火

看到這貼, 實在十分失望。我想跟發貼人曾志豪說,作為傳媒中人, 把一切事簡化為「香港人對大陸人的討厭」實在不負責任。不同的意見、 相反的聲音是寶貴和值得尊重的,然這種不看原由,過份簡化的解讀反而更只會激化矛盾, 製造更多衝突。

香港人對正體字有日益濃烈的情意結, 因為這是屬於中國幾千年文化的傳承, 這正宗在大中共的澎漲下已差不多成為了文化遺產。這種文字多年在香港得以植根保存是我們的一份光榮, 也正正就代表著香港人所受的教育、文化和堅持。它就是我們的價值觀的反影。

所以, 你看見香港人的躁動,觸動我們神經的是因為看見一份這地方引以為榮的堅持步向消失。

請搞清楚, 要是餐牌上是有英、正、簡, 香港人是不會大呼小叫的, 因為那是正常不過的事。正如你說,香港的常用語言是正體中文或英文,若餐牌已包含其一都屬正常。但是當有中文, 卻減去了正體, 單以簡體視人, 便產生了警號, 令人憂慮這是對我們文化價值的慢性消滅。

是的,我相信,製作餐牌的人也未必有心。有人難免覺得港人過敏。但千萬請理解與支持, 因為香港人有和能堅持的已所餘無幾了。至於政治人士的抽水什麼, 我覺得不值一評,有政治,就有抽水,就等於做傳媒就得爆光一樣, 只視乎過份與否, 相信自有公論,不用多說。

[文章原貼]

[曾志豪原貼 ]

學者指自由行害港

by 俞是火

學者指自由行害港

【蘋果日報. 引述經濟學者:雷鼎鳴 —– 2012.03.09】

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眼見自由行旅客瘋狂購物而引致的社會問題,主張自由巿場的經濟學家雷鼎鳴亦認為政府必須改變目前政策。
他指香港非但不是自由行最大得益者,還為招呼他們來購物付上代價,包括租金和物價上升,本地人生活水平下降,以免香港由一個國際城市降格成一個中國城市,政府需要改變目前政策。雷鼎鳴指旅遊業只佔香港 GDP百分之 3至 5,雖然自由行在香港豪花,但名牌手袋及奶粉等產品,都非香港製造,香港可以分到的收入其實有限。

旅客來源趨單一

他相信自由行趕走來自歐美及亞洲其它地方的旅客,會導致香港旅客來源越來越單一。「條街咁迫,佢哋唔會有興趣再嚟,就算未嚟過,見到啲酒店咁貴,都唔會嚟。」他亦質疑自由行令香港在沙士後起死回生的講法:「當年佢哋消費最多只佔香港 GDP百分之一,佢哋點救香港?」他提議政府撥地建專招待自由行的大商場,可以賺錢又不影響市民日常生活。

[ 原文 ]

信報評論: 香港不需要「雙非」孩童. 重點節錄

by 俞是火

【信報. 評論 —– 節錄自原文: 周永新\ 厚生經營 ……. 2012.03.12】

  • 統計處最新的資料顯示,去年全港出生的嬰兒共九萬五千四百個,其中54%是本地居民生的,共51500個;46%是內地孕婦生的,共43900個;內地「單非」孕婦生的嬰兒佔19%,8100個,「雙非」佔81%,35700個。以上數字,全部創近年新高。
  • 從人口發展角度看,香港並不需要「雙非」孩子的加入。以去年計算,本地婦人生的便有51500個,如果加上「單非」孕婦生的,差不多有6萬個,十分接近回歸前嬰兒出生的水平,已足夠保持香港人口穩定增長。
  • 除了床位短缺、令公私營醫療資源失衡, 雙非還帶來連串問題.
    [教育] 怎樣計算「雙非」兒童對各級學位的需求?這應是政府在制訂人口政策的第一個難題。[醫療] 有報道,一些患有殘疾的「雙非」兒童,其家人願意把他們留在香港接受治療,因返回內地,醫療費用可能是天文數字。幾年前,內地有「毒奶粉」事件,一下子有六萬個內地居民在港所生的子女回來檢驗。可見,「雙非」孩子一旦健康出現問題,最終還是會返回香港求醫。[房屋] 「雙非」兒童如果返港定居,就算有親人為他們提供住所,但長遠,政府如何計算他們對住屋的需求?把「雙非」兒童計算在公共服務規劃之中,又有什麼準則可作跟隨?「雙非」兒童若回港定居,父母不是香港居民,與子女分隔兩地,既不快樂也不理想。給予「雙非」父母可優先來港定居,不公平之餘更令港負擔不勝負荷。

香港既不需要「雙非」孩子,他們來港定居對自己、對家人也未必有好處,這樣,為什麼還要繼續讓父母皆非香港居民的孕婦來港產子?「雙非」孩子只會打亂人口規劃,對家庭的完整性產生負面影響,這樣對香港人口的發展只會弊多於利。

最後周補充一點:我雖贊成阻止父母皆非香港居民的孕婦來港產子,但對於十五六萬這類已擁有香港永久性居民身份的孩子,我們不應歧視,如果他們決定在港定居,政府應一視同仁,盡力栽培他們長大成才。因為門戶是政府自己打開的,不能推罪於進來的人。

特首選舉 節錄.

by 俞是火

特首選舉 節錄.

唐英年的賣點是社會共融,而梁振英的主打是長遠規劃。

兩份政綱其實反映一項令人神傷的事實,
就是在過去七年曾特首的領導下,
政府政策嚴重傾斜地產界(或大地產商),

超過一年或不會引起萬人上街的問題政府不去處理。

所以今屆政府講了七年的人口老化問題連一份研究報告也拿不出來,
退休保障及醫療不足等問題亦只是靠年年派錢敷衍了事。
因此,唐英年在他的政綱內重複研究的濫調和即時派錢的做法,

對期望有根本改變的不少港人,並沒有號召力。

[信報: 2012-03-14 特首選舉 節錄] 
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這樣的選舉, 只有叫人愈看愈無奈, 我們要齊聲高呼:

「我要有權選特首!」

2成雙非童擬湧港讀小學.

by 俞是火

2成雙非童擬湧港 小學添壓

教育界4招解困 寄住恐現青年問題

【經濟日報. 報道 —– 2012.03.12】

雙非童紓緩本港殺校潮,但亦令學額變得緊張,甚至引發社會問題。統計處數據顯示,逾兩成雙非父母有意讓子女在小學階段來港,教育界預期數年後,小學便出現壓力;更擔心雙非童寄居監護人家中,易衍生青少年問題。

小學議會正與教育局商討,以分散學生、增加班額、復班及復校4招解困。

不過,有內地補習社指,一般雙非父母只求子女得到香港身份證方便出國,實際計劃中學階段或之後才來港。

統計處連續兩年向誕下雙非嬰的內地夫婦進行初步意向調查,當中表示擬安排子女21歲前來港者,兩年統計都超過6成,而表示小學或幼稚園階段來港的,有上升趨勢,去年的調查分別都超過兩成(見表)。

以3萬多名今年在港出生的雙非嬰計算,即分別有6,000多人將可能於數年後來港升小一及幼稚園。

 

跨境童現已迫爆 倡准復班

身兼城市大學社會科學部高級講師的教協會長馮偉華預計,雙非童將於數年後為本港小學帶來壓力,因本港小學正推行小班教學,需增聘教師,而課室及校內設施亦未必足夠應付。他促請當局盡快掌握實際來港人數,以便應變。

港大社工及社會行政學系講座教授周永新指,雙非父母的意向調查未能作準,須持續追蹤有否轉變,才能掌握人口趨勢;現時教育局沒作追蹤,單是跨境童湧港,已令邊境地區學校迫爆。

據局方數字,本學年分別有逾5,000名跨境童入讀本港幼稚園及小學;北區小學校長會執委陳紹鴻直指,這批學童迫爆上水80校網,本學年欠缺500個學額,令不少學生要跨區上學,料下學年問題再惡化。該會已要求教育局,容許有關學校將每班人數由25增至最多30。

資助小學議會副主席張勇邦認為,增加班額只宜作為過渡措施,局方應同時讓縮班學校「復班」,及在口岸宣傳,如「住在南沙的學生,去屯門上學比北區更近。」但長遠應讓已殺學校翻生:「讓有實力的學校,利用區內已停辦的校舍,開設分校。」他補充,現時仍有很多超額及合約教師,暫不會出現教師荒。

 

粵補習社:多中學才擬來港

不過,廣州補習社英訊理想教育校長楊煒聰稱,當地雙非父母對是否送子女來港讀書,多心大心細:「他們主要想為孩子取香港身份證,方便出國,進可攻,退可守,不一定要去香港。」又指雙非父母一般讓子女在內地讀幼稚園及小學,並補習英文作裝備,待中學階段才考慮是否來港,寄住親友家中或獨立生活。

事實上,雙非童寄住親戚或監護人家中亦可能衍生社會問題,馮偉華擔心,本港誘惑多,沒家長監管下,他們於成長期易學壞,引發青少年問題,成為本港社會的負擔,建議當局及各學校要仔細研究管教及監護人問題。

教育局回應,跨境童主要就讀於北區、大埔、屯門及元朗,會參考學齡人口推算數字,及內地新來港和跨境童的最新人數,估計對學額及相關資源的需求。(系列三)

原文 ]

撰文:蔡瑤、吳淑珊、王明瑜 
系列名:中港矛盾系列

「雙非」問題繫於《基本法》第24條

by 俞是火

「雙非」問題繫於《基本法》第24條

【信報. 評論 | 林峰、王書成 —– 2012.03.09】

如何解決「雙非」孕婦來港產子,已成為香港社會關注的焦點問題。雖然政府、立法會各黨派議員、學者,以及社會各階層人士已提出一系列解決方法,但長期以來,這些爭論很大程度上均沒有離開作為規範中軸的《基本法》第二十四條;已有的「吳嘉玲案」、「劉港榕案」、「莊豐源案」到「外傭居港權案」,再到現在的「雙非」問題,均未能脫離與它的關係。

早前,在保持第二十四條不變的前提下,為了緩解法院判決可能帶來的香港人口膨脹等的社會後果,相繼採取了人大釋法等方式予以應對,但其中的癥結還是隱藏在第二十四條之中。

與其他國家比較來看,筆者認為,目前香港居留權問題的癥結很大程度上是由於《基本法》第二十四條的法理錯位所造成的。

調整制度 反受限制

從《基本法》第二十四條的規定來看,主要包含以下兩個方面的內容。

首先,對香港永久性居民和非永久性居民從概念上作出抽象的規定;其次,對如何成為香港特別行政區永久性居民的情形進行具體規定,即該條(一)至(六)的情形。這種具體規定,無疑使得居留權的具體內容具有了憲法權利的性質。

那麼,居留權的具體內容是否具備憲法權利的性質?筆者認為,把居留權的具體內容定位在《基本法》之中,並不符合居留權的法理定位。

首先,由於居留權的內容與一個國家或地區的移民政策和制度密切相關,因此必然要隨着社會結構的不斷變化而有所調整。如果把居留權的內容具體規定在憲法之中,那麼由於其他的法律或法規都不得與作為最高法的憲法(即《基本法》)相牴觸,從而使得任何法律或政策層面的合理調整,均失去應有的空間,這明顯不具有社會正當性,而會使香港的移民政策和制度陷入了一種僵局,因為每當香港政府根據社會發展的需要,而進行法律或政策層面的調整時,《基本法》第二十四條中的具體規定,自然會導致對相關調整的憲法上的「質疑」。

其次,其他國家的經驗告訴我們,與香港永久居留權相通的國籍(citizenship)問題,其具體內容一般都是置於一般法律之中,而不是賦予其憲法權利的性質。如《法蘭西共和國憲法》第三十四條規定,法律應由議會投票通過。法律規定有關下列事項的準則,其中包括:……國籍、人的身份和能力、婚姻制度、繼承和贈與……。第七十七條規定,在共同體中只有一種公民資格。

多國憲法 規例類似

德國的情形也與此類似。德國《基本法》第十六條只對公民資格(或國籍)進行抽象規定,即:

一、德國人民的國籍不得剝奪之。國籍的喪失須根據法律,如違反當事人的意願時,並以其不因此而變為無國籍者為限;

二、德國人民不得引渡於外國,在符合法治國原則的情況下,得以法律就引渡至歐盟會員國或國際法庭為其他規定。

《南非共和國憲法》在第一章《基本條款》第三條規定:

一、一般的南非國籍(there is a common South African citizenship);

二、所以公民平等享有權利、特權和公民所享有的權益,且平等承擔公民義務;

三、國家須制定法律來具體規定國籍(citizenship)的取得、喪失和恢復。

其在第二章(權利法案)第二十條只規定:任何公民不被剝奪國籍(citizenship);《日本國憲法》的規定也與此相通,其只在第十條抽象規定「日本國民應具備的條件由法律規定之」; 加拿大等國憲法的規定均與此類似。

當然,不排除基於國家特殊歷史等因素而採行一些特殊規定的可能。如美國憲法第十四條修正案第一款規定:所有在合眾國出生(born)或歸化合眾國並受其管轄的人,都是合眾國的和他們居住州的公民。

雖然美國憲法規範在整體上也只進行抽象的概念式規定,而對作為具體內容的永久居民綠卡(Green Card)制度或國籍(citizenship)取得等內容交由一般法律予以規制,其中包括《聯邦法規彙編》第八部分(Title 8 of the Code of Federal Regulations)、移民與國籍法(Immigration and Nationality Act)等法律法規。

 

林峰為法學博士、香港城市大學法律學院副教授、中國法與比較法研究中心主任;

王書成為法學博士、香港城市大學中國法與比較法研究中心研究員。